根据市委统一部署，2020年5月14日至6月11日，市委第一巡察组对市文明办进行了巡察，10月9日，市委巡察组向市文明办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，切实履行巡察整改责任
（一）深化思想认识，提高政治站位。市文明办高度重视市委巡察反馈意见整改落实工作，把巡察整改当作是一次自我完善、自我净化、自我提升的过程，当作是一次加强队伍建设、提高工作成效、推动事业发展的机遇，要求全办党员干部切实深化思想认识，提高政治站位，把巡察反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，确保思想认识到位、责任压实到位、整改落实到位。
（二）加强组织领导，抓好责任落实。为确保巡察整改工作落到实处，第一时间成立以办主要负责人为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，压紧压实整改责任，领导小组下设办公室，具体负责整改落实工作。市文明办领导班子主动担当作为，切实肩负起巡察整改的政治责任，充分发挥表率作用，对整改工作加强指导推进，强化进程监督，做到立行立改、真抓实改，坚决彻底把各项整改要求落到实处。
（三）坚持问题导向，细化整改措施。制定《关于落实十届市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时为进一步细化整改措施，制定下发《市文明办党组织落实市委第一巡察组反馈意见整改清单》，对巡察组反馈的具体问题进行逐项梳理，分解细化整改任务，并明确责任领导、责任科室和完成时限。通过建立整改台账，实行销号管理，确保巡察整改工作推进有序、落实有力。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。始终把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点，坚持以健全完善的制度推动巡察整改治标治本、落地见效。在紧密结合巡察反馈问题的基础上，举一反三，共修订和新制定规章制度20余项，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，防止问题反弹回潮。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改
1. 关于学用结合不够紧问题
一是制定《市文明办领导班子理论学习中心组学习实施办法》，印发办领导班子理论学习中心组学习资料，按时召开市文明办领导班子理论学习中心组会议。二是制定《市文明办2020年第四季度办领导班子理论学习中心组学习计划》和 2021年学习计划，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于精神文明建设和爱国卫生运动的重要论述。三是班子成员结合分管领域，各科室结合各自职能深入基层开展专题调研，以社会主义核心价值观引领精神文明建设工作，不断深化“铜陵好人”品牌建设，推进志愿服务制度化建设，组织实施文明创建周考月评，全面提升市民素质和城市文明程度，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。四是丰富学习形式、巩固学习成果，通过集中学习、交流研讨、个人自学、辅导报告等形式，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2. 关于担当精神不够足问题
一是进一步提高政治站位。深入学习习近平总书记关于精神文明建设和爱国卫生运动系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市文明委的工作部署，坚持以人为本、创建为民，群众性精神文明创建活动不断深化拓展，创建全国文明城市和国家卫生城市成果不断巩固提高。二是逐一攻克短板弱项。在全市开展“庆建党百年展最美风采”文明创建六大提升行动，持续开展公益广告、交通秩序、市容环境、市场环境、旅游市场、基础设施等整治提升行动，深入开展老旧小区、农贸市场、文明养犬以及卫生乡镇创建工作等重点难点问题专项整治工作，荣膺全国文明城市“三连冠”。三是持续巩固常态长效。切实抓好文明城市创建的日常督查检查工作，持续开展文明创建周考月评、市领导及市直部门“三包两保”等创建督导工作，现场解决和交办问题，确保创建工作常态长效。四是切实加强统筹协调。针对创建薄弱环节和群众反映的急难愁盼问题，通过督查通报、现场协调、专题调研等多种形式，充分发挥市文明办指导协调、督查考核职能职责，全面改善居民生活环境，不断提升市民文明素质和社会文明程度。
3. 关于责任落实不到位问题
一是召开专题学习会和理论学习中心组学习会议，深入学习《中国共产党宣传工作条例》《意识形态工作责任制实施细则》，切实增强政治意识、责任意识、阵地意识。二是建立健全各项工作制度，舆情预判、分析、处理等能力不断提高，意识形态会商研判、情况通报、风险防控、检查考核等工作机制持续完善，牢牢掌握意识形态工作主动权。三是印发《市文明办意识形态工作责任分工》，严格落实意识形态工作责任制，明确具体职责，将意识形态工作作为从严治党和党的建设的重要内容纳入中心工作。四是专题听取意识形态工作责任制落实情况汇报，形成专题报告以正式文件形式上报市委，办领导班子成员在年度民主生活会上均汇报了意识形态工作问题及落实情况。
4. 关于阵地管理有漏洞问题
一是组织党员干部深入学习《网络意识形态工作责任制实施细则》，明确网络意识形态工作责任，牢牢把握网络意识形态工作的领导权和主动权。二是修改完善《市文明办网络意识形态工作责任制》《市文明办网络舆情应急预案》，对相关人员开展意识形态专题培训，认真落实主管主办和属地管理原则，加强对铜陵文明网和文明铜陵微信公众号的监管。三是修改完善《铜陵文明网信息发布审核制度》，严格落实信息发布“三审制”，规范“三审”流程。四是组织全办人员利用安徽干部教育在线学习《公文写作系列微课》，提升公文写作和公文审核业务能力。在公文审核中严把关口，确保起草拟制、审阅审批和核稿校对等各个环节不出差错，切实提高机关文件材料质量。
5. 关于脱贫攻坚工作重输血、轻造血问题
一是召开专题会议深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，强化政治担当和责任担当，切实增强决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、行动自觉。二是持续开展定期走访，召开联合党委会议，通过组织生活、上党课等“四个一”活动，充分发挥联合党委战斗堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。在全市城乡联合党委考核中，市文明办老洲镇高沿村联合党委荣获“优秀”等次。三是通过实施光伏扶贫、小额信贷扶贫，开发公益性岗位，鼓励贫困户外出务工就业，积极从事自种自养产出等措施，努力实现贫困户稳定增收。四是积极争取环境整治提升项目，组织实施环境提升改造工程，不断改善结对帮扶村人居环境。五是通过实施党建引领、村集体经济发展等项目，规范实施村集体资产资源对外承包等措施，村集体经济发展实现新突破。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
6. 关于主体责任缺失问题
一是召开办领导班子理论学习中心组专题学习会，深入学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实发挥党组织领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。二是修改完善《市文明办党内谈心谈话制度》，专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是认真落实“一岗双责”。党组织书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，积极与派驻纪检监察组配合，支持派驻纪检监察组开展工作。四是组织开展“以案查险”专题警示教育活动，用身边事教育身边人。对廉政风险点进行梳理和排查，细化建立岗位职责风险点清单。
7. 关于监督责任缺位问题
一是召开全办党员干部会议深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步提高政治站位，切实增强班子成员的主体责任意识。二是严格落实廉政谈话制度，主要负责人与班子成员、重点科室负责人和重点岗位人员开展谈心谈话，开展重要节假日节前提醒，同时还开展了日常教育提醒。三是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部学习廉政教育知识，参观左光斗纪念馆等廉政教育基地，观看警示教育片，切实筑牢拒腐防变思想防线。四是组织财务人员参加业务知识培训，进一步规范财务支出，切实提高财务管理水平。
8. 关于作风不够扎实问题
一是印发《市文明办班子成员分片督查工作方案》，办领导班子成员和责任科室每月采取明查、暗访等方式，开展分片督查活动，切实推动文明创建工作常态长效开展。二是在会前深入学习、广泛开展调研、征求意见建议、谈心谈话基础上，办领导班子成员结合各自业务和调研情况，撰写民主生活会发言材料，主要负责同志对班子和班子成员民主生活会对照检查材料进行审核把关，并召开专题民主生活会，开展严肃的批评与自我批评，会后逐一制定整改清单，取得良好成效。三是对全办发文做必要性把关，严格审核各类文件材料，严格控制发文数量，提升发文质量。
9. 关于财务管理混乱问题
一是组织全办人员再次学习，深刻吸取财务管理工作存在问题教训。二是结合财务管理存在问题，修订完善《市文明办财务管理制度》，梳理和规范财务账目，完善财务制度，严格财务报销，强化财务管理。三是坚持“三重一大”制度，大额开支必须经室务会研究同意后方可开支。四是对相关人员进行约谈和提醒，加强其对业务知识的学习，严格规范开展财务报销工作。
10. 关于公车使用管理不严问题
一是组织全办干部职工深入学习《党政机关公务用车管理办法》等相关规定，修改完善《市文明办公务车辆及驾驶员管理规定》。二是严格执行公车使用管理制度，规范公务用车使用规定，明确公务用车使用范围，加强公务用车监督检查，严格执行登记申请制度。三是制定公务用车加油登记表，做好加油记录工作，进一步加强对公务用车油料使用的监管。
11. 关于大局意识不够强问题
一是召开理论中心组专题学习会，认真学习《中国共产党工作机关条例（试行）》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻理解基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是坚持思想政治教育常态化。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对本位主义、形式主义、官僚主义，切实提升班子成员政治素养、大局意识和团结协作精神，真正做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。三是召开巡察整改专题民主生活会。领导班子成员围绕巡察整改，认真查摆问题，同时开展严肃的批评和自我批评，达到“红脸出汗”的效果。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
12. 关于民主集中制执行不到位问题
一是狠抓学习提高政治站位。通过领导班子中心组学习会等形式，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，在“三重一大”等重要事项中充分发扬民主，集体讨论决定，切实把思想、行动统一到贯彻落实党中央决策部署上来。二是建章立制巩固整改成效。修订完善《市文明办室务会议事规则》《市文明办主任办公会议事规则》等各项制度，以制度贯彻好民主集中制，确保问题改到位、改彻底。三是始终坚持民主集中制原则。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开办室务会做到会前充分酝酿，会中积极发言，主要领导“末位表态”，做到会议有记录，会后有纪要。
13. 关于党建工作重视不够问题
一是组织办全体党员干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，为严格党内组织生活打牢思想基础。二是班子成员带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日、谈心谈话等组织生活制度。三是摆正党务与业务的关系，把党建工作摆在最重要议事日程，树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，做到党建工作同业务工作同布置，同检查，同落实，同考核。
14. 关于支部建设不过硬问题
一是召开党员大会学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和市委《关于全面提升机关党建工作质量建设模范机关的实施意见》，修改完善《市文明办机关党的工作责任制》，明确责任。二是召开支委会，对巡察反馈意见整改措施进行专题研究。三是认真贯彻市委《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》，班子成员分别在分管范围开展党内谈心谈话活动。四是党小组活动实行签到制度，对因故不能参加活动的党员适时提醒，并如实做好记录。开展党小组学习活动记录自查，学习活动记录完整客观。五是机关支部对机关学习活动实行签到制度，因故不能参加活动的，机关支部做好登记。六是认真落实组织生活会各项规定，认真开展批评和自我批评，真正做到红红脸、出出汗，达到“团结-批评-团结”的目的。
15. 关于干部队伍活力不足问题
一是加强机关人员融合。通过机关公务员职级晋升调整等举措，把相关工作人员交叉使用，加强人员的融合；二是加强对年轻干部的培养。通过多种形式的学习、培训，加强对年轻干部职业素养、能力水平的培养提高；三是优化干部队伍结构。针对干部的年龄结构、知识结构、所学专业，进一步配置好科室人员，优化干部队伍结构，发挥应有的作用。
三、巩固巡察整改成果，持续推进全面从严治党
下一步，市文明办将以此次巡察整改为契机，切实加强组织领导，落实全面从严治党主体责任，把巡察整改融入日常工作，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全市精神文明建设各项工作。
（一）进一步提高政治站位，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
（二）进一步强化政治担当，严格履行主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）进一步建立健全制度，构建常态长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，围绕抓统筹、谋发展，在党风廉政建设、干部队伍建设等重点领域、重要环节，进一步健全完善各项制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，用规范的机制体制巩固巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）进一步抓实巡察整改，推动新时代精神文明建设工作高质量发展。以本次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明创建全过程，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务关爱行动，切实提升群众参与度和满意度，着力增强创建工作实效，确保第七届全国文明城市首年测评顺利通过，国家卫生城市蝉联“四连冠”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2208009；邮政地址: 铜陵市铜官区北京路18号市文明办巡察工作领导小组办公室；电子邮箱：wmb2837125@126.com。
铜陵市精神文明建设指导委员会办公室
2021年9月
