在市政务服务中心的国家工商行政管理总局商标局铜陵商标受理窗口，工作人员正在向办理业务的市民宣传和解读政策。高凌君/摄
在地方设立商标注册申请受理窗口，是服务企业发展的一项重要举措。1月30日，国家工商行政管理总局商标局铜陵商标受理窗口在市政务服务中心正式启动运行。该窗口本着“立足本地、辐射周边”的宗旨，为铜陵市及周边地区商标注册申请人就近提供服务，极大减轻了企业负担。近年来，铜陵市积极贯彻落实国务院和省政府关于“放管服”改革的各项部署要求，先行先试，在省内率先研究建立“放管服”改革政策体系，权力运行监管制度日趋完善，企业和群众办事创业的外部环境持续优化，制度性交易成本不断降低，改革取得了阶段性成效。
创新“3+2+1”清单 筑牢改革基石
以上示下，以权定责，推动责任落地。2015年1月，铜陵市公布实施市级政府权力清单和责任清单，保留市级行政权力事项1619项，精简69.61%。县（区）、乡镇政府权力清单分别于同年2月和4月公布，在省内率先实现政府权责清单全覆盖。公布实施涉企收费清单，市级收费项目由115项减少到90项，精简21.7%。编制8500多条责任事项，对未按照责任事项规定履行义务带来各种可能的不良后果明确了追究情形，编制了1.3万余条追究情形和2万余条对应责任事项与追究情形的法律法规条款依据。
整体推进，创新内容，推动服务落地。
与省政府同步向社会公布公共服务清单和行政权力中介服务清单，所辖一县三区以及乡镇、社区新型“两单”全部公布运行。目前，市级公共服务事项共1259项，涵盖行政机关、直属事业单位、垂直部门、国有企业等64个单位；行政权力中介服务事项保留201项，取消27项、规范（下放）39项，精简率达24.7%，涉及全市35家行使行政权力的部门。
创新监管，动态调整，推动绩效落地。在落实“3+2”清单的基础上，在全省率先发布实施“市级行政监管清单”，梳理界定部门交叉职责事项367项，将行使行政权力和履行监管职能的49个部门（单位）均纳入监管清单编制范围。在全省率先启动“双随机、一公开”监管试点，市直22家执法部门169项事项纳入机制。出台《铜陵市政府权力清单动态调整办法》，逐项制定事中事后监管细则和行政处罚裁量权基准。目前，权力清单已进行4次调整。对各部门权力事项进一步以“三定”规定形式规范明确，实现对行政资源的重新配置。
“整合+创新” 培育改革新动能
加快“多规合一”改革，释放发展动能。整合6个大类，共80余项规划、500多个地块规划条件数据，形成城乡规划一张蓝图。同时，在城市开发边界、永久农田保护控制线、生态保护红线、地质灾害高易发区控制线等基础上划定了数字城市地理空间框架。在全省率先建成并运行“多规合一”联合审批系统平台，实现了部门协同、信息共享、辅助决策，系统开通以来共审批办结429个项目。变串联审批为并联审批，变部门审批为政府审批。设置了“多规合一”综合服务大厅，将建设项目审批涉及的所有部门窗口集中梳理排序整合进驻，实现“进一家门、办多家事”。
加快商事制度改革，壮大实体发展动能。在原“五证合一、一照一码”基础上，增加《出入境检验检疫报检企业备案表》等4项涉企证照事项。建立“九证合一”受理审批平台，办理“九证”时间由原来25至30个工作日缩短至3至5个工作日。严格执行企业登记前置、后置审批项目目录，落实“双告知、一承诺”制度，推动市场主体登记信息在工商部门与审批部门、行业主管部门之间的互联互通。实施区域通关“一体化”改革，铜陵口岸的所有货物均实现了“一次申报”，减少了30%的关检重复申报项目，企业通关时间缩短了三分之一，通关费用节约了50%。
“互联网+政务服务” 彰显改革成效
强力推进信息化基础设施建设。在全省率先建成“市-县区（市直部门）-乡镇（社区）”三级电子政务网络。
强力推进数据平台建设。建成并运行市云计算数据中心，为45个部门的75个业务系统及门户网站分配了虚拟服务器。建成市级数据共享交换平台，首批48家重点单位数据入库并可共享交换，全市人口、法人、空间地理、建筑物、电子证照等公共基础数据库框架基本建成。
强力推进移动互联网便民服务。创建“易铜陵”APP移动端便民服务平台，编制移动端便民服务清单，梳理40个部门345项移动端服务，推进各类便民服务事项在“易铜陵”APP和微信、支付宝城市服务平台上线，公积金查询、水电煤气费缴纳、医院预约挂号、在线缴纳医药费等均可在线办理。
强力推进“互联网+清单”。分别在市政府门户网站、市直各部门网站等互联网平台同步公布“3+2清单”，在全省率先建立政府权力运行平台，将行政权力、涉企收费、市级公共服务事项和中介服务事项等，分类别、分单位在平台上晒出来。同时，利用平台上的电子监察系统对全市上线的行政审批、行政处罚等10大类行政权力事项以及公共服务事项运行情况进行即时监管。
“放管服”，是一场刀刃向内、自我削权的改革，事关发展全局和群众福祉，惠及当下，利在长远。
近年来，铜陵市始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，坚持简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折，通过权力的“放”，实现对经济社会事务更好的“管”、对人民群众更好的“服”。事实证明，“放管服”的力度有多大，政府职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强，人民群众的获得感就有多实。
我们坚信，只要进一步坚定信心、强化担当，持之以恒把“放管服”改革向纵深推进，就一定能把铜陵打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市，真正做到“只进一个门、只跑一次腿”。 （铜陵日报社 汪伟）