“去年我搬进了宽敞的新家，享受到了政府特色种养业的补贴，光荣地脱了贫。”2月22日，枞阳县雨坛乡雨坛村村民齐永法高兴地告诉记者，虽然去年在洪涝灾害中受了灾，但是享受了危房改造和种养业补贴政策，儿女在外打工也获得了可观收入，日子过好了，自己和家人很高兴。齐永法信心满满地说，今年他准备用流转的11亩稻田和20亩鱼塘继续在种养业上大干一番。

　　2016年是铜陵市脱贫攻坚的首战之年。记者从市扶贫办获悉，去年铜陵市坚持以稳定增收为基础，以保险扶贫为抓手，以结对帮扶为依托，以兜底扶贫为屏障，脱贫攻坚首战全胜。去年共有1.9万贫困人口达到脱贫标准，21个贫困村达到出列条件，超额完成了省下达的年度目标任务。日前召开的全市扶贫开发领导小组会议，充分肯定了铜陵市2016年脱贫攻坚成效。

　　以稳定增收为基础，增强防范返贫内动力。立足产业扶贫、就业扶贫两个基本点，实施自主脱贫增收行动，帮助脱贫户持续稳定增收。主动实施光伏扶贫，投入7000多万元，为22个村和2350户建成光伏电站，规模达8650KW。推行特色种养业“菜单式”扶贫，发放补助资金267.4万元，1613户贫困户受益，增收1000多万元，获省农委、省林业厅通报表扬。创新就业扶贫政策，针对铜陵市贫困户外出务工多的情况，对回乡参加劳动技能培训的贫困劳动者，实行一次性来回路费补助；支持市区企业到枞阳开办扶贫工厂和车间，积极开发居家就业岗位，全年共促进贫困人口就业10317人。

　　以保险扶贫为抓手，撑起防范返贫保护伞。在全省首推保险扶贫，采取政企合作模式，财政和保险公司分别投入198万元，为所有建档立卡贫困人口购买人身意外伤害保险，承保总金额达19亿元。财政投入480多万元，为枞阳县所有户籍人口购买普惠型的民生保险，2016年理赔34起，赔付金额达420.5万元。同时，财政投入88万元，为枞阳县60周岁以上五保、低保贫困户购买意外伤害综合保险，2016年赔付94人，赔付金额达83万元。实施“政策性保险+地方性特色保险”，覆盖枞阳县种养业主导品种，为37.35万户农户提供风险保障。2016年，枞阳县洪涝灾害种养业保险赔付40563户8275.3万元。

　　以结对帮扶为依托，构建防范返贫防火墙。在全省率先实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖，安排市辖三区对口帮扶枞阳县三个脱贫任务重的乡镇，37名市级、28名县级领导联系贫困村，265个单位和247名驻村队长对所有有贫困人口的行政村、15427名干部对所有贫困户进行帮扶。去年，特大洪涝灾害发生后，充分利用全覆盖的帮扶机制优势，第一时间对2014年和2015年已脱贫的36324名建档立卡贫困人口进行全面梳理排查，对受灾脱贫户及时进行应急救助；对其中因灾倒房处于返贫边缘的脱贫户102户285人，进行重点帮扶，并如期完成重建任务，防止了因灾返贫。2016年，三区投入帮扶资金1100万元、包村单位投入1786万元、包户干部个人投入达500万元。

　　以兜底扶贫为屏障，织密防范返贫安全网。财政新增投入1.1亿元，提高枞阳县23项社会保障标准，其中农村低保由每人2400元/年提高到4200元/年，提前和超额实现了省定2017年扶贫、农村低保标准“两线合一”目标。提标后，将符合条件的脱贫户1932户6633人，全部纳入低保保障范围。将农村五保对象集中供养标准由3600元/年提高到5748元/年，分散供养标准由2520元/年提高到3960元/年，均超出扶贫标准。加大对贫困人口临时救助力度，2016年临时救助建档立卡贫困人口6521人次664万元。去年11月份，正式运行建档立卡贫困人口“三保障一兜底”一站式结算系统，在全省率先落实健康扶贫“351”政策。去年共补偿13505人，医疗总费用1235.3万元，基金支付880.7万元，其中新农合支付755.3万元、大病保险支付59.2万元、民政救助64.4万元、支付兜底1.8万元。

　　2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。市扶贫办负责人介绍说，今年铜陵市将一手抓精准脱贫，一手抓防范返贫，进一步健全返贫预警机制，加强动态监测管理，完善风险保障体系，拓宽稳定增收渠道，明确脱贫后续政策，实现22个贫困村出列、3.1万人脱贫的目标任务。（铜陵日报社记者 刘洋）